Le conseil de la communauté d’agglomération CREA a adopté lundi son budget primitif 2011 qui s’élève à 665 M€ en croissance de 7% par rapport à 2010 (619 M€). Il s’agit du premier budget totalement préparé par la CREA (communauté de l’agglomération de Rouen, Elbeuf, Austreberthe) qui a vu le jour le 1er janvier 2010 par la fusion des quatre communautés (Rouen, Elbeuf, Seine-Austreberthe et Le Trait-Yainville). Les 665 M€ englobe sept budgets : le principal et 6 annexes (transports, ordures ménagères, eau, assainissement, parcs d’activités économiques et haut débit). L’investissement s’élève à 216 M€ (180 M€ en 2010, +20%) et la dette bancaire s’établissait au 1er janvier à 223 M€

Si le budget principal a été adopté à l’unanimité moins l’abstention du groupe de l’Union démocratique du Grand Rouen (UMP, Centre et DVD), le budget annexe des parcs d’activité a subi un vote négatif des Verts, et celui des transports l’abstention des Verts et de l’Union démocratique.

Les écologistes se sont opposées au budget des parcs d’activités en raison de leur localisation périphérique, trop dévoreuse d’espaces. Ils visent notamment le parc de la Plaine de la Ronce à Isneauville. Sur cette question, Frédéric Sanchez vice-président chargé des questions économiques, a indiqué que désormais la politique de la CREA était de reprendre des friches : Tailliendier à Petit-Quevilly, Pôle Innovation Santé à Rouen, Création à Déville-les-Rouen, ou Seine-Sud sur la rive gauche de l’agglomération de Rouen.

A droite, Pascal Houbron, maire de Bihorel, a regretté « la faiblesse de l’offre » en matière de transport et sur un plan général Franck Meyer (Sotteville-sous-le-Val) a souhaité que la communauté engage « une harmonisation des dotations, des soutiens aux communes membres ». il a demandé « une feuille de route » pour les prochains mois. Le groupe communiste a apporté un appui presque enthousiaste, « sur bien des aspects offensifs », a déclaré Noël Levillain, maire de Tourville-la-Rivière. L’élu communiste a toutefois soulevé la même question que son collègue de l’opposition de droite : « Il faut porter à la connaissance des élus ce que seront les projets de territoire ».

Hormis ces quelques remarques, le président de la CREA, Laurent Fabius, n’avait plus qu’à prendre acte d’une approbation très large du budget primitif présenté par Valérie Fourneyron, 1ère vice-présidente. S’il insiste sur le montant du budget et de ses investissements en progression de 180 M€ à 216 M€ d’une année à l’autre, M. Fabius répète aussi que les finances de la communauté sont sous contrôle : « situation saine, gestion sérieuse, politique d’investissement ambitieuse ». Côté dettes, la CREA affiche cette année une capacité de remboursement de 4 années. « Mais attention, avec ce qui est dans les tuyaux, nous allons monter à 10 ans », a prévenu M. Fabius. On trouve dans ces tuyaux le financement de la rénovation du métro (110 M€), le projet de liaison nord-sud (horizon 2015-20), le palais des sports (40 M€), l’aménagement urbain…

Les Recettes : 505 M€

▪ Taxes sur les entreprises : 90 M€ (l’ex taxe professionnelle apportait 200 M€) ; Taxe d’habitation (ex-part départementale) : 42,4 M€ (taux inchangé) ;

TEOM : 34 M€ ; Versement Transport : 79,6 M€ ; Dotations de l’Etat : 143,3 M€ soit 35 % des recettes de fonctionnement. Ces recettes (fiscalité et Etat) représentent 94% des recettes réelles de fonctionnement.

L’investissement : 216 M€

▪ Transports : 66,7 M€ dont acquisitions de nouvelles rames de métro (18 M€), de bus (9,6 M€) incluant FILOR, infrastructures du métro (24,5 M€) ; Parcs d’activités : 17 M€ ; Ordures ménagères : 16,4 M€ (acquisition de nouvelles colonnes enterrées et semi-enterrées, bennes ; Habitat : 13,6 M€ ; Palais des sports : 27,2 M€ ; Eau de la CREA (eau et assainissement) : 30 M€.

En baisse

Après une hausse d’un million de passagers dans le réseau TCAR entre 2009 (32,4 millions) et 2010 (33,4 millions), les prévisionnistes de la CREA s’attendent à une stagnation en 2011 et 2012 en raison des importants travaux sur la ligne de métro qui vont perturber le trafic.

En hausse

Réévalué à 40 M€ TTC, le coût du Palais des sports a été alourdi par le foncier qui pèse 25% du total… au lieu de 0 si le projet initial n’avait pas été remis en cause par la ville de Rouen, sous le mandat de Pierre Albertini, a rappelé M. Fabius.