La communauté d’agglomération de Rouen présidée par Laurent Fabius (PS) a décidé lundi en réunion plénière la création d’une agence d’urbanisme, outil qui devrait préfigurer la transformation en communauté urbaine élargie. Le principe de cette création avait été retenu en 2004 par la communauté alors présidée par le socialiste François Zimeray. Ardemment défendu par Pierre Bourguignon, député, maire (PS) de Sotteville les Rouen, ce projet était resté dans les cartons en raison d’un désaccord sur les objectifs et son mode de fonctionnement.

En reprenant en main l’agglomération à la suite du renouvellement municipal de mars 2008, M. Fabius qui l’a déjà présidée de 1989 à 2000, a lancé l’idée d’un élargissement de l’actuelle communauté de 45 communes et 412.000 habitants à une Communauté urbaine par association avec l’agglomération d’Elbeuf, présidée par le socialiste Didier Marie, et trois communautés de communes du nord-ouest de Rouen. La communauté d’agglomération Seine-Eure (Louviers – Val de Reuil) pourtant à majorité de gauche a pour sa part, écarté l’offre de sa voisine rouennaise.

En confiant le travail préparatoire de création de l’agence d’urbanisme au syndicat mixte pour le Schéma de Cohérence territoriale (SCOT) Rouen / Elbeuf, l’agglomération de Rouen place cet outil dans la perspective d’une communauté urbaine. Le périmètre pressenti de l’agence d’urbanisme couvre l’ensemble de ce que l’on appelle le “bassin de vie“ rouennais, c’est à dire un espace allant de Louviers au sud-est à Barentin au nord ouest et du Roumois au sud-ouest au Pays entre Seine-et-Bray au nord-est. Quelque 700.000 personnes vivent et travaillent sur ce territoire beaucoup plus large que celui de la communauté urbaine en gestation, et qui s’étend sur les départements de la Seine-Maritime et de l’Eure.

Pour Pierre Bourguignon, qui préside également le SCOT Rouen/Elbeuf, le lancement du projet est une réussite après s’être heurté à ses collègues de gauche qui redoutaient l’apparition d’un échelon supplémentaire de décision. Paradoxalement, le plus ferme soutien de M. Bourguignon sur cette question était l’ancien maire de Rouen, le centriste Pierre Albertini, remplacé le 5 mars par la socialiste Valérie Fourneyron. »Cette agence d’urbanisme ne constituera pas un niveau supplémentaire de décision politique, rassure le président de l’agglomération. Elle servira de boîte à idées et de conseil pour ses membres, qui pourront ainsi partager des orientations stratégiques de développement sur leur territoire ».

La création de l’agence pourrait intervenir en janvier 2009. D’ici là le syndicat mixte du SCOT Rouen/Elbeuf devra proposer des statuts et surtout consulter l’ensemble des collectivités du périmètre pressenti pour devenir adhérente de l’agence d’urbanisme.